郎凤娥环保课堂:河北省环保厅就《环境影响评价法》答记者问(三)

郎凤娥环保课堂:河北省环保厅就《环境影响评价法》答记者问(三)

生态环境部环境影响评价与排放管理司负责人就《环境影响评价法》修改后取消环评机构资质许可有关问题答记者问

经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项,主要对第十九条、第二十条、第二十八条和第三十二条进行了修改。近日,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背景、强化环境影响报告书(表)编制监督管理的法律规定及后续工作等,回答了记者的提问。

问:环评资质取消后,是不是意味着环评管理放松了,修改后《环境影响评价法》在监管方面有哪些新的规定?

答:取消环境影响报告书(表)编制单位的前置准入审批,并不意味着不管,相反,《环境影响评价法》对监督管理、责任追究作出了更加严格的规定,赋予了各级生态环境部门更强有力的监管武器,将对相关违法行为形成有效震慑。煤粉锅炉

一是大幅强化法律责任,实施单位和人员的“双罚制”。环评文件如果存在严重质量问题,对建设单位将处五十万至二百万元罚款,对其相关责任人员处五万至二十万元罚款;对技术单位罚款额度由1至3倍提高到3至5倍,并没收违法所得,情节严重的禁止从业;对编制人员实施五年内禁止从业等处罚,构成犯罪的还将依法追究刑事责任,并终身禁止从业。锅炉

二是提高了有关考核和处罚的可操作性,从基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等三个方面,细化了环境影响报告书(表)存在“严重质量问题”的具体情形,标准更明确,有利于各级生态环境部门加强监管。

三是加强环评文件质量考核,明确要求市级以上生态环境主管部门均应当对建设项目环境影响报告书(表)编制单位进行监督管理和质量考核。

四是实施信用管理,负责审批建设项目环境影响报告书(表)的生态环境主管部门需依法将编制单位、编制主持人和主要编制人员的相关违法信息记入社会诚信档案,并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公布,这样将产生联合惩戒的强大威慑力。

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郎凤娥 省环保厅

【郎凤娥“省环保政策”专栏】山西行动计划 重点任务之进一步控制面源污染

【郎凤娥“省环保政策”专栏】山西省大气污染防治2018年行动计划 重点任务之进一步控制面源污染

加强施工扬尘管控。建设单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息,确保做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百飞规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与当地有关主管部门联网。各类市政、公路、水利等长距离线性工程,全面实行分段施工。暂时不能开工的城市建设用地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过3个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖。住房城乡建设主管部门要定期组织开展施工扬尘专项整治行动,对扬尘管控不到位的施工单位依法进行查处。重污染天气预警和采暖季期间,停止各类土方作业和房屋拆迁施工作业。对于已采取扬尘管控措施但确实无法停工的重大民生工程和重点项目,由各设区市政府统筹把握。(责任单位:各市人民政府,省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等部门。郎凤娥 环保厅政策

全面加强城市道路及交通运输扬尘整治。加强道路运输扬尘管控。交通运输部门要制定政策,鼓励引导企业加快发展封闭箱式货车、集装箱运输车,积极探索重型散装物料货车集装箱运输或硬密问措施运输。各市、县人民政府要组织建立由交通运输部门牵头,公安交管部门配合的长效机制,对未采取有效封问措施的散装物料运输车辆依法依规从严处罚。(责任单位:各市人民政府,省交通运输厅、省公安厅交管局)从严控制渣土运输污染。渣土运输车辆全部采用“全密闭”“全定位”“全监控”的新型环保渣土车,并符合环保尾气排放标准。无主管部门核发的《渣土运输许可证》和交警部门核发的《限行道路通行证》的车辆,一律不得进入工地;密闭不严、车轮带泥的车辆,一律不得驶出工地。渣土运输必须按照规定线路行驶,必须到指定场所倾倒。不符合要求上路行驶的渣土车辆,一经查处取消渣土运输资格。建立倒查机制,对违法渣土运输车辆同时追溯上游施工工地责任。〈责任单位:各市人民政府,省住房城乡建设厅、省公安厅交管局)。郎凤娥 省环保厅政策

全面加强各类露天堆场、裸露地面及公共设施扬尘整治。全面清理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和建筑垃圾,不能及时清理的必须采取苦盖等抑尘措施。(责任单位:各市人民政府,省住房城乡建设厅)组织对公共用地的裸露地面实施绿化或者透水铺装、覆盖。实施城市清洁工程,加强公共设施、交通护栏清洗保洁,组织对楼宇立面、楼顶及公共区域保洁,清理积尘。(责任单位:各市人民政府)。

强化禁燃禁放措施。严禁秸轩露天焚烧。强化地方各级人民政府秸轩禁烧主体责任,将秸轩禁烧纳入森林防火体系,加强政策宣传,开展秸轩禁烧专项巡查。(责任单位:各市人民政府)全面落实烟花爆竹禁放要求。11个设区市建成区禁止燃放烟花爆竹,县城建成区内严控烟花爆竹燃放。各市可根据空气质量改善要求,扩大禁放范围。安监部门要严格控制烟花爆竹经营(零售)许可证核发,禁止在烟花爆竹禁放区域内布设烟花爆竹零售网点。(责任单位:各市人民政府,省公安厅、省安监局)严禁燃煤旺火,禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质,禁止露天烧烤。对违反规定的,由城市综合执法管理部门依法予以查处。(责任单位:各市人民政府)。

【郎凤娥“省环保政策”专栏】

郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。

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忻州郎凤娥讲述新型高效煤粉工业锅炉效果

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据山西蓝天环保设备有限公司董事长郎凤娥介绍,新型高效煤粉工业锅炉采用煤粉集中制备、精密供粉、空气分级燃烧、炉内脱硫和全过程自动控制等先进技术,实现了燃煤锅炉的高效运行和洁净排放。其关键技术包括全密闭精确供粉、狭小空间煤粉低氮稳燃、锅炉积灰和灰粘污自清洁、除尘脱硫等,是以锅炉为核心的完整技术系统。

锅炉系统的运行由点火程序控制器和上位计算机系统共同完成。煤粉燃尽率大于98%,系统运行热效率大于88%,烟尘排放小于等于30毫克/立方米,二氧化硫排放小于等于100毫克/立方米,氮氧化物排放小于等于200毫克/立方米。

与传统燃煤锅炉相比,新型节能环保型煤粉工业锅炉的节能率达到30%以上,排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物浓度均低于国家标准,而且操作简单,锅炉运行、输煤、燃烧、脱硫除尘、出渣等实现了全自动化控制,煤和渣不落地、不需要堆放场地。与天然气锅炉相比,煤粉锅炉不受管网建设限制,可因地制宜地发展,投资少、见效快,污染物排放指标优于燃油锅炉,和天然气锅炉相近。

记者了解到,对于目前社会公众比较关注的PM2.5问题,新型节能环保型煤粉工业锅炉从技术和措施上也有所考虑并取得了不错的效果。其中包括燃烧前控制,即在燃烧前降低煤中的外在矿物质含量;燃烧中控制,即采取措施抑制煤中矿物质的气化过程,并促进气化后矿物质的聚结;燃烧后控制,即采用电袋一体化除尘技术。

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忻州郎凤娥:山西蓝天与您一起保卫蓝天

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山西蓝天集团是国内一家集研发、试制和推广应用为一体的高效粉煤工业锅炉系统专业化制造企业。工程技术中心将每年至少投入3000万元,研发工业煤粉高效燃烧、工业锅炉装备制造、锅炉房系统自动化控制、锅炉烟气脱硫脱硝的新技术和新工艺,开展关键技术的创新和集成,进行新装备试制及示范,参与国 家燃煤工业锅炉行业标准的修订或新标准的制定,着力推动燃煤工业锅炉的技术进步。环境工程技术中心的建成,将对全国装备制造和节能环保产业发展发挥重要的支撑作用将对全国装备制造和节能环保产业发展发挥重要的支撑作用,将对全国工业锅炉技术进步和新产品开发发挥重要的引导作用。

建设“国家环境保护工程技术中心”,将会有效促进环保装备产业技术交流和人才培养。工程技术中心在开展高效节能环保燃煤工业锅炉系统核心技术研发和推进成果产业化的同时,还将及时跟踪和总结国内外技术发展动态,向国家环保部提交相关领域技术发展报告,向社会提供技术咨询服务。与相关科研院所、企业以及其他 环境保护工程技术中心和重点实验室合作,开展关键技术攻关,定期召开国际性和全国性锅炉技术和节能减排技术研讨会,推动技术成果和信息交流,培养和造就一批具有高效节能环保燃煤工业锅炉系统研发、设计、运营的技术人才和管理人才。

根据中国环境保护部的批复,该工程中心的建设还将有助于满足国家节能和污染控制的需要,并推动燃煤工业锅炉技术进步,包括煤粉制备,配送,煤粉燃 烧、装备制造、工业自动化等系列新技术创新研发和示范;有助于推动与跨领域、跨行业煤炭燃烧技术集成和创新;有助于建立该领域新的市场服务体系和机制;有助于推动国家、行业新标准的制定或已有标准的修订,将全面推动燃煤工业锅炉技术进步和实现燃煤工业锅炉节能和污染控制有力技术支撑。

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山西蓝天郎凤娥介绍我国褐煤资源状况

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据山西蓝天郎凤娥介绍,中国褐煤量只有2118亿吨,与世界褐煤资源量约占世界煤炭资源总量的1/3相比,比例也很低,约占全国总资源量的1/20以下,主要分布在内蒙古东部、云南东部、东北和华南也有少量。主要用途:燃煤锅炉煤粉锅炉的燃料供应。

炼焦用煤约有14000亿吨,但其中优质主焦煤很少,仅占总资源量的4%左右。这类煤炭主要分布于山西、山东、河北、河南、安徽、陕西、宁夏、贵州和新疆等地,优质煤主要分布在山西和河南两省。

在非炼焦用煤(动力用煤)中,以低灰、低硫的无烟煤较为珍贵。中国无烟煤约占总资源量的10%,但低灰、低硫的不多,只见于山西和宁夏,贵州亦有少量。

我国煤炭资源构成状况:无烟煤12%;褐煤13%;烟煤75;

一般而言,中国的高硫和高灰煤较多。在保有储量中,高硫煤约占1/3;在总产量中,高硫煤约有1亿吨以上。在华北地区,石炭纪煤中高硫分的可占一半,长江以南的高硫煤更多。西北和东北地区,煤的硫份较低。中国原煤的灰分通常在20%以上,或接近30%,洗选后可降低至10%左右。

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山西郎凤娥谈煤粉工业锅炉污染物脱除技术先进性

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1、郎凤娥谈烟尘排放接近或达到燃气水平

郎凤娥介绍说:新型煤粉工业锅炉以煤粉为燃料,煤粉燃烧后,几乎全部灰分进入飞灰,为此从技术开发初始,就将高效除尘作为系统的重要组成。

新型煤粉工业锅炉系统的除尘主要通过高效布袋除尘器实现,除尘效率高达99%以上,排烟含尘可以达到30mg/Nm3以下,接近或相当燃油、燃气的排放要求。

大量研究资料表明,相对于一般除尘技术,布袋除尘器对烟尘中PM2.5有更好的截留率,可以有效控制PM2.5的排放。例如,静电除尘器后烟尘中的PM2.5含率大约在30%左右,而布袋除尘器后的烟尘中的PM2.5可以降至15%以下。

山西郎凤娥说道:目前,进一步的研究是将排烟中PM2.5控制在更低的水平。

2、郎凤娥谈多段组合净化实现低硫排放

新型煤粉工业锅炉系统对SO2的控制是通过多段技术实现的。

首先,应尽可能选择含硫低的燃料煤,或通过洗选脱除煤中硫分;其次,采用低氮燃烧器,在降低生成NOx的同时,使煤中的硫在燃烧中与煤灰中的碱性氧化物反应,达到部分固硫的效果;第三,当烟气穿过布袋除尘器的灰层时,气体中的SO2与灰层中的碱性化合物反应,实现进一步脱硫;最后,通过设置的烟气脱硫装置进行尾部脱硫。

由于在新型煤粉工业锅炉系统实现了上述的“多段组合脱硫” 技术,从而可以将SO2排放浓度控制在100mg/Nm3以下。

3、郎凤娥谈不断进步的低氮燃烧技术

针对氮氧化物的控制,可以通过对燃烧器的设计,实现低氮燃烧,控制其形成。目前,可以将NOx排放浓度控制不大于250mg/Nm3。

提高煤粉燃尽率和实现低氮燃烧对实际燃烧温度的要求是相互矛盾的,因此实现高效低排放燃烧是今后技术进步的重要方向。

4、郎凤娥谈节煤和净化双重减排

该系统通过节煤达到直接减排的效果,同时还通过污染物脱除减排,双重减排效果显著,山西郎凤娥介绍说。

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