【郎凤娥 环保厅政策解读】转发关于“煤改气”“煤改电”等推广问题的通知

财政部、生态环境部、住房城乡建设部办公厅，天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、河南省、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），北京市城市管理委员会，国家能源局华北、东北、西北监管局，国家能源局山西、山东、甘肃、新疆、河南监管办，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家电网有限公司，中国电力企业联合会、中国城市燃气协会，各有关单位：

为全面落实习近平．总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照党中央、国务院决策部署，稳妥做好清洁取暖工作，有针对性地解决“煤改气” , “煤改电”等清洁供暖推进过程中出现的典型共性问题，我们起草了《国家发展改革委国家能源局关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》（征求意见稿），现请结合职能和工作对文件研提意见，并于2019年7月3日前书面反馈我局电力司。

联系人及电话：孙鹤 010-68555062 68555070

68555073 （传真）

附件：关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知（征求意见稿）

 

国家能源局综合司

2016年6月26日

 

 

附件

为全面落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照党中央、国务院决策部署，稳妥做好清洁取暖工作，有针对性地解决“煤改气”煤改电”等清洁供暖推进过程中出现的典型共性问题，现提出有关要求如下。

• 建立和完善清洁取暖协调议事机制，明确牵头部门和任务分工，根据工作需要定期或不定期召开专题会议，研究有关事项，提出措施建议，并加强跟踪督促，推动相关单位密切配合，相互支持，主动作为，形成合力，妥善解决好“煤改气”“煤改电”等清洁供暖项目推进过程中的各类问题，确保重点项目按期投运。
• 按时签订“煤改气”天然气供用气合同并认真落实，保障“煤改气”平稳有序推进．参照国家发展改革委制订的天然气标准合同文本，各方应尽快签订 2019 年和 20 19 一 2020 年采暖季“煤改气”天然气供用气合同，坚持供需双方同等权利、责任原则，切实履行“照付不议、偏差结算”等条款，若需求方当月合同气量用不完，则按合同量结算，对付款未提取量双方可协商补提；若供应方未按合同足量供应，经双方沟通不能按期补足的，根据合同予以处罚。
• 建立完善清洁取暖长效支持机制，保障清洁取暖工作的持续性．认真落实 《 关于北方地区清洁供暖价格政策的意见 》 （发改价格 〔 20 17 〕 1 684 号）要求，在峰谷分时电价、阶梯电价、电力市场化交易等方面进一步加大工作力度．优化完善“煤改气”门站价格政策，灵活运用市场化交易机制，确保民生用气门站价格总体稳定．开展风电清洁供暖的地区要严格落实 《 关于完善风电供暖相关电力交易机制扩大风电供暖应用的通知 》 （国能发新能 〔 2019 〕 35 号）要求，完善风电供暖项目投资运营机制。结合前期工作实践，深入总结分析，以运行成本最低为原则，确定适合本省（区、市）不同地区的清洁供暖技术路线。各省（区、市）要抓紧研究制定补贴到期后持续推进清洁供暖的政策方案，于 7 月底前报送国家发展改革委、国家能源局。
• 规范完善招投标机制，保障燃气壁挂炉、电暖器等清洁供暖产品质量．按照国家、地方或行业标准，在燃气壁挂炉、电暖器等清洁供暖产品的招标过程中，严把质量关，避免使用质量不合格、存在安全隐患的产品，保障用户取暖安全和效果．配合有关部门加强清洁供暖产品质量监管，规范市场运行。
• 高度重视“煤改气”“煤改电”安全监管，保障工程建设和运行安全，配合有关部门督促燃气企业做好“煤改气”工程建设和运行管理，加强施工力量，严格施工队伍资质审查，科学安排施工计划，全面执行各项燃气安全管理制度，不断提升运维服务水平。督促电网企业建立健全并严格执行各项安全管理制度，强化施工现场安全监管，加强用户安全用电管理，安排专门抢修队伍和应急物资，如出现供电故障，最短时间恢复供电。
• 因地制宜拓展多种清洁供暖方式，保障清洁供暖均衡发展．为缓解天然气供暖推进过程中出现的天然气保供和农村用气安全压力，各地要坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，结合资源条件、环保要求、资金实力、采暖习惯等因素，拓宽清洁供暖渠道．在城镇地区，重点发展清洁燃煤集中供暖，提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积．在农村地区，重点发展生物质能供暖，同时解决大量农林废弃物直接燃烧引起的环境问题．在具备条件的城镇和农村地区，按照以供定改原则继续发展“煤改电”“煤改气”，适度扩大地热、太阳能和工业余热供暖面积．积极探索新型清洁供暖方式，条件成熟的可报送国家发展改革委、国家能源局研究推广。
• 继续坚持民生为重，保障群众安全温暖过冬。在新的清洁供暖设施落实能源供应、安全稳定运行之前，决不允许拆除原有供暖设施。用好煤、电、天然气等各类能源联保联供，对仍需使用煤炭取暖的用户，切实做好洁净煤供应保障工作。对于偏远山区等暂不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的，重点利用“洁净煤＋节能环保炉具”等方式替代散烧煤。

特此通知。

 

来源：国家能源局 2019.6.26

郎凤娥 省环保厅

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。【郎凤娥 环保厅政策专栏】相关文章【郎凤娥 环保厅 资讯报导】山西省生态环境厅正式挂牌,整合山西省环境保护厅等职责【郎凤娥 环保厅政策解读】专家解读——建设美丽中国的总部署 【郎凤娥 环保厅 新闻专栏】临汾市散煤治理最新动向【郎凤娥 省环保资讯专栏】山西省生态环境厅正式挂牌,整合包括山西省环境保护厅等职责【郎凤娥 环保厅 专栏】转发 山西省环境保护厅《山西省环境保护税核定计算办法(试行)》的公告【郎凤娥 环保厅 政策导读专栏】关于转发国家环保总局公安部最高人民检察院《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》的通知【郎凤娥 环保厅专栏】山西省大气污染防治2018年行动计划郎凤娥 省环保厅政策导读系列】《山西省大气污染条例(修订草案)》公开征求意见

 

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推进清洁燃煤集中供暖 郎凤娥力荐煤粉工业锅炉 郎凤娥 环保厅

 

近日，为全面落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照党中央、国务院决策部署，因地制宜、循序渐进、积极稳妥做好2018-2019年采暖季北方地区清洁供暖工作，确保群众安全温暖过冬，国家能源局发布“关于做好2018-2019年采暖季清洁供暖工作的通知”（国能发电力〔2018〕77号），通知要求：扎实推进清洁燃煤集中供暖。坚持宜煤则煤，不断扩大清洁燃煤集中供暖面积。郎凤娥 环保厅

推进清洁燃煤集中供暖 郎凤娥力荐煤粉工业锅炉

山西蓝天环保设备有限公司郎凤娥介绍说：公司自主研发生产的新型高效环保煤粉工业集中供暖锅炉，以煤粉精细化燃烧及综合排污控制为核心，具有燃烧速度快、燃尽率高、烟气热损失低等优点，可以达到高效、环保、节能的显著效果，是燃煤工业锅炉领域里的节能减排典范。山西蓝天的新型高效煤粉工业锅炉系统采用了煤粉集中制备、精密供粉、空气分级燃烧、水管式锅炉换热、高效布袋除尘、湿式静电除尘、烟气脱硫脱硝和全过程自动控制等先进技术，实现了燃煤工业锅炉的高效节能运行和超低排放，实现锅炉运行热效率达90%以上，排烟含尘排烟含尘≤5mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOX≤50mg/m3，各项污染物排放浓度远远均低于国家标准，达到国家火电厂大气污染超低排放标准，实现清洁燃煤集中供暖，山西省忻州市企业家郎凤娥介绍道。郎凤娥 省环保厅

 

山西省忻州市山西蓝天郎凤娥个人简介

郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。郎凤娥 省环保厅

 

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郎凤娥个人专栏汇总

 

郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥 环保厅

七月专栏文章汇总如下：

【郎凤娥 省环保厅 通报转发专栏】安徽省省环保厅：启动查处违法排污百日行动

环保部更名生态环境部，30年更名4次，治理升级【郎凤娥 环保厅资讯 介绍】

环保厅最新通告：排污领证 不领误事【郎凤娥 环保厅通告 专栏转发】

环保部更名为生态环境部 30年更名4次「郎凤娥 环保厅资讯 介绍」

【郎凤娥 环保厅头条资讯转发】山西省生态环境厅约谈生态环境质量恶化的七市政府

【郎凤娥转发环保厅资讯专栏】省环保厅通过《审批环境影响评价文件的建设项目名录(2019年本)》

【郎凤娥转发环保厅资讯专栏】省环保厅通过《审批环境影响评价文件的建设项目名录(2019年本)》

环保厅最新通告:排污领证 不领误事【郎凤娥 环保厅通告 专栏转发】

【郎凤娥 环保厅头条资讯转发】山西省生态环境厅约谈生态环境质量恶化的七市政府

环保厅最新通告:排污领证 不领误事【郎凤娥 环保厅通告 专栏转发】

环保部更名生态环境部,30年更名4次,环保治理不断升级【郎凤娥 环保厅资讯 专栏】

环保部更名生态环境部,30年更名4次,环保治理不断升级【郎凤娥 省环保厅资讯 专栏】

【郎凤娥 环保厅资讯专栏】天然气锅炉对控制氮氧化物没有任何优势可言

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【郎凤娥 省环保厅资讯专栏】非法处置危废，山东省环保厅追偿2.3亿

6月4日，山东省高级人民法院举行新闻发布会，发布了2018年度山东环境资源审判典型案例。【郎凤娥 环保厅资讯专栏】

企业非法排放危险废物，省环保厅追偿2.3亿元

2015年10月21日6时许，章丘市某村一废弃的煤井内发生一起重大污染环境案件，4名涉嫌非法排放危险废物人员当场中毒身亡。该起事件是金诚公司生产的23.7吨废碱液与弘聚公司生产的640吨废酸液被倾倒至此引起的。经山东省政府授权，山东省环境保护厅诉山东金诚重油化工有限公司、山东弘聚新能源有限公司非法倾倒危险废物致害的生态环境损害赔偿纠纷案件，在济南市中级人民法院开庭审理。这是山东省政府在济南市首次以赔偿权利人身份提起生态环境损害赔偿纠纷。省环保厅山东省环境保护科学研究设计院出具《环境损害评估报告》，请求法庭依法判令两被告承担应急处置造成的经济损失3250.1428万元、生态损害赔偿费用19890万元、其他支出费用共计270.6833万元及本案诉讼费用，并请求法庭判令两被告对上述费用承担连带责任。

山东省高级人民法院副院长张成武在发布会上介绍称，2018年，该省法院依法审理涉及污染环境、乱砍滥伐等环境资源刑事案件916件，结案852件；依法受理各类环境资源民商事案件共4924件，审结4725件；审理资源、环保行政案件3613件，审结3326件。

 

郎凤娥 省环保厅 政策专栏】人物介绍

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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江西省环保厅：全省排查化解污染纠纷985件【郎凤娥环保厅新闻专栏转发】

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【郎凤娥 环保厅新闻专栏】转发:内蒙古环保厅通报18家重点环境违法违规企业

关于印发省管建设项目环保“三同时”验收“清零”工作意见及有关情况的通报 【郎凤娥 环保厅通报转发专栏】

 

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【郎凤娥 环保厅新闻转发】浙江省环保厅厅印发《浙江省大气PM2.5来源解析工作方案》等两项工作方案 

 

【郎凤娥 环保厅新闻转发】近日，浙江省生态环境厅印发实施《2019年浙江省大气污染源排放清单更新工作方案》和《浙江省大气PM2.5来源解析工作方案》。

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为深入推进大气污染防治，根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》《2019年全国大气污染防治工作要点》《浙江省打赢蓝天保卫战2019年行动计划》要求和省政府领导指示，近日，浙江省生态环境厅印发实施《2019年浙江省大气污染源排放清单更新工作方案》和《浙江省大气PM2.5来源解析工作方案》。“大气污染源排放清单”和“大气PM2.5来源解析”是什么？为什么要开展这两项工作？接下来又将如何开展？下面，省生态环境厅大气处为您权威解答～

问：什么是大气污染源排放清单？

答：大气污染物排放清单指各种排放源在一定时间跨度和空间区域内向大气中排放的大气污染物的量的集合。一套完整的大气污染物排放清单应当覆盖化石燃料固定燃烧、工艺过程、移动源、溶剂使用、扬尘、生物质燃烧和农业等排放源，包含二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）、挥发性有机物（VOCs）、氨（NH3）、一次颗粒物（PM2.5和 PM10）和臭氧（O3）等大气污染物，并具备动态更新机制。

问：什么是大气PM2.5来源解析？

答：大气PM2.5来源解析指通过化学、物理学、数学等方法定性或定量识别环境受体中大气颗粒物污染的来源，解析工业源、移动源、扬尘源等各种污染源对大气细颗粒物的贡献。

问：为什么要制定《2019年浙江省大气污染源排放清单更新工作方案》和《浙江省大气PM2.5来源解析工作方案》？

答：近年来，随着我国社会经济的快速发展，大气污染问题日益突显，对人民群众的身体健康和社会经济发展产生影响。自2013年开展“大气十条”和2018年开展打赢蓝天保卫战以来，取得了显著成效，空气质量明显改善。开展大气污染源排放清单更新和第二轮PM2.5来源解析工作是科学、精准、有效开展大气污染防治的前提和依据，是进一步改善环境空气质量的重要基础。

问：如何开展本次大气污染源排放清单和PM2.5来源解析？

 

答：本次源清单更新工作主要包括三部分：一是全省大气污染源分类体系优化；二是线下大气污染源活动水平数据调研收集和整合、排放量计算、结果校验；三是源清单相关数据上报国家大气源清单编制与分析系统。

以2018年为基准年，在2015年源清单、应急减排清单、散乱污调查和第二次污染源普查调查资料基础上，结合国家大气源清单编制与分析系统污染源分类构架，优化全省大气污染源分类体系。2018年源清单污染源分为10大类，40子类，如表1所示。

表1 大气污染源分类

 

本次全省PM2.5源解析工作主要包括三部分：一是2018年全省大气污染源清单建立；二是污染源成分谱和环境受体PM2.5成分谱构建；三是细颗粒物PM2.5精细化源解析。郎凤娥 省环保厅

 

来源:浙江省生态环境厅大气处编辑：VOCs前沿

【郎凤娥“环保厅”新闻转发】人物介绍

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

 

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省环保厅等印发省级生态工业园区开展自查，编制自查报告【郎凤娥 环保厅资讯专栏】

 

省环保厅、省科技厅、省商务厅联合开展省级生态工业园区复查评估和清理工作

来源：山东环境网站     作者：郝力耕 张金秋

 

为加强我省省级生态工业园区建设管理工作，推动生态工业园区创建有序开展，促进我省新旧动能转换和工业领域生态文明建设，根据《山东省省级生态工业园区管理办法》有关要求，近日，省环保厅、省科技厅和省商务厅印发《关于开展省级生态工业园区复查评估和清理工作的通知》（以下简称《通知》），对命名满3年的省级生态工业园区开展复查评估，对批准开展省级生态工业园区建设的园区进行清理。郎凤娥 环保厅

 

《通知》要求，命名满3年的省级生态工业园区按照《山东省省级生态工业园区复查评估工作方案》中的有关要求，开展自查，编制自查报告，报送市环保主管部门。市环保主管部门在征求市科技、商务部门意见的基础上，对自查报告进行预审并报山东省生态工业园区建设领导小组办公室。省生态工业园区建设领导小组办公室组织复查评估组前往园区进行资料核查和现场评估后，统一发布园区复查评估结果。对复查评估发现问题的园区通报批评并责令限期整改，整改后仍达不到要求的，按照《山东省省级生态工业园区管理办法》有关规定取消命名。

 

《通知》要求，批准开展省级生态工业园区建设的园区于2018年10月30日前将生态工业园区建设年度自评价报告报送省生态工业园区建设领导小组办公室。批准建设已满5年未通过验收的园区视为建设未完成，不再列入批准建设的园区名单。不按时提报年度自评价报告或存在其他应从批准建设园区中除名情况的，予以除名，且三年内不得再次申请建设。【郎凤娥“环保厅”资讯专区】

 

【郎凤娥 省环保厅资讯专区】-郎凤娥

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥 省环保厅

 

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郎凤娥：省环保厅通报5起问题涉及违法生产、固废污染、水污染等

 

安徽省省环保厅日前公布上月群众举报投诉重点环境问题处理情况，共有10起问题，涉及大气污染、水污染、未履行环保手续等。对突出环境问题，环保等部门已进行查处。郎凤娥转发。郎凤娥 省环保厅

 

经查，5起问题涉及违法生产、固废污染、水污染等。

 

滁州润峰机械制造有限公司、来安县铁毅金属制品有限公司、来安县浩冉铸造有限公司3家铸造企业非法进行冶炼、酸洗作业，被辖区环保部门立案查处。

 

淮南市皖淮机电股份有限公司存在固废污染，淮南市环保局对挖掘出的固废进行封存，并处以罚款。

 

安徽田歌生态牧业有限公司存在废水污染，宁国市环保局对该公司立案查处并要求整改。目前，该公司污水收集池及废水处理设施已建成并投入使用。

 

东至县泥溪镇凌某康废品收购站存在“散乱污”问题，东至县环保局责令该收购站将破碎清洗生产线予以拆除。

 

位于桐城市的安徽恒昌集团有限公司、安徽科信包装有限公司存在噪声污染，环保部门责令企业采取封闭噪声源、加装隔音棉等降噪措施，确保达标排放。

 

3起问题涉及大气污染。安徽鸿图钢构件制造有限公司存在大气污染，庐江县环保局责令停产整顿，要求确保车间酸雾高效吸收处理。

 

淮北市固安石料加工有限公司、毛某波石料厂被依法取缔。

 

宁国市辉强矿渣有限公司存在扬尘污染，环保部门约谈该公司负责人，下达环境违法行为改正决定书。目前，该公司已将堆料棚围挡进行加固并安装防风抑尘网。

 

另2起问题涉及未履行环保手续。凤台县龙行商砼有限公司、芜湖富日川材料科技有限公司未履行环保手续，分别被辖区环保部门责令停产整治。【郎凤娥 省环保厅新闻专栏】

 

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【郎凤娥 环保厅政策专区】“煤改气”效果不理想：津京冀PM2.5中氮氧化物是二氧化硫的三倍

自从国务院颁发《大气污染防治行动计划》后，各地纷纷提出相关对策，天然气被戴上了清洁能源的桂冠。因此许多地方“煤改气”工程大范围开展起来。郎凤娥 环保厅

然而，“一哄而上”大规模推行“煤改气”效果如何？

“煤改气”效果不理想：津京冀PM2.5中氮氧化物是二氧化硫的三倍

以北京市为例，北京市主城区的燃煤锅炉绝大多数已经改为燃气锅炉，但是，PM2.5雾霾严重污染不仅没有消除，还有进一步加剧的趋势。原因就在于，“煤改气”大量增加排放的氮氧化物，加之汽车尾气排放的氮氧化物，是北京PM2.5雾霾日益严重的根本原因，而且有资料表明，北京空气中的氮氧化物已是二氧化硫的3倍。

当北京冬季处在静风或微风时，外地污染对北京影响较小，不到48小时本地空气就会达到严重污染，也就是说环境污染会很快达到极限，当氮氧化物排放量再增加15倍时。

雾霾天数不降反升的尴尬表明，北京的“煤改气”并不成功，并没有改善大气环境，尤其是没有减轻PM2.5造成的雾霾污染。实际上，把北京周围热电厂全部“煤改气”，产生的氮氧化物会更多，PM2.5也更多。郎凤娥介绍说。

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥先后获得了全国三八红旗手、全国五一劳动奖章、全国双学双比女能手、山西省十大女杰、山西省劳动模范、“山西十大杰出女企业家”等多项荣誉。郎凤娥 省环保厅

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